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파주시가 도시계획변경에 따라 발생하는 개발이익에 대한 공공기여 기준 등을 담은 「파주시 도시계획변경 사전협상 운영 지침」을 마련했다.

도시계획변경 사전협상은 민간이 도시계획변경을 추진하기 전에 도시계획 변경의 타당성, 개발 규모에 따른 공공기여 등을 자치단체와 사전에 논의하는 제도다. 

시는 「지구단위계획 수립지침」에 있는 기반시설 기부채납 운영 기준을 적용해 ‘파주시 도시계획변경 사전협상 운영 지침’의 제도적 기반을 마련했다. 특히, 공공기여량을 타 지자체에 비해 낮은 수준으로 설정해 민간의 부담을 줄이고, 현황분석을 통한 권역 설정으로 지역 간 균형발전이 이뤄지도록 했다. 

적용 대상으로는 「국토계획법」 제26조에 따른 민간이 제안하여 규제가 완화되는 도시관리계획 결정(변경) 등이며, 지침에는 ‘공공기여량 적용 기준’ 및 ‘사전협상제도 추진 절차’ 등 도시관리계획 변경으로 인한 사전협상 시 필요한 세부 사항 등이 담겨 있다. 

시는 효율적이고 투명한 협상을 위해 협상단, 협상조정협의회 등의 협상조직을 구성하고, 협상, 조정, 자문 등을 거쳐 적정한 공공기여량과 방식을 정할 예정이다.

이번 사전협상제도를 통해 민간개발 사업의 공익성을 높이고, 사업으로 발생하는 이익의 환수로 시민에게 혜택이 돌아갈 것으로 기대된다.

박지영 도시계획과장은 “사전협상제를 활용한 탄력적 도시계획으로 민간개발을 유도하고, 공공기여로 환원한 적정 규모의 개발이익은 지역 균형 발전에 사용할 계획”이라고 말했다.

 *아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>

Paju City, Establishes “Paju City Urban Plan Change Pre-Negotiation Operation Guidelines”

- Presents public contribution criteria, etc.… Use of development profits for regional balanced development

Paju City has established “Paju City Urban Plan Change Pre-Negotiation Operation Guidelines” containing public contribution criteria for development profits arising from urban plan changes.

Pre-negotiation for urban plan changes is a system in which the private sector discusses the feasibility of urban plan changes, public contributions according to development scale, etc. with local governments in advance before promoting urban plan changes.

The city established the institutional foundation for the “Paju City Urban Plan Change Pre-Negotiation Operation Guidelines” by applying the infrastructure donation and acceptance operation criteria in the “District Unit Plan Establishment Guidelines.” In particular, the public contribution amount was set at a lower level than other local governments to reduce the burden on the private sector, and balanced development was achieved between regions by setting regions through current status analysis.

The applicable target is the decision (change) of urban management plans proposed by the private sector and subject to deregulation under Article 26 of the National Land Planning Act, and the guidelines contain details necessary for prior negotiations due to changes in urban management plans, such as the ‘Public Contribution Amount Application Standards’ and ‘Procedures for Promoting the Pre-Negotiation System.’

The city plans to form negotiation organizations such as negotiation teams and negotiation coordination councils for efficient and transparent negotiations, and to determine the appropriate amount and method of public contribution through negotiation, coordination, and consultation.

Through this pre-negotiation system, it is expected that the public interest of private development projects will be increased, and benefits will be returned to citizens through the recovery of profits generated from the projects.

Park Ji-young, head of the Urban Planning Division, said, “We plan to induce private development through flexible urban planning utilizing the pre-negotiation system, and use the appropriate amount of development profits returned as public contributions for balanced regional development.”